특별 내무조사반에 의한 조사가 비밀리에 개시되었다. 국내에 여체고문연구소의 내통자가 있다고 내부 고발을 받은 것이었다. '고스트'라 불리며 모두에게 두려워하는 멤버들은 숨겨져 있어 수면 아래 다양한 부서에 잠입해 내정 조사를 한다. 생활범죄본부에 소속되어 있던 입국 2년차 신인수사관 오카시마 아미(쿠로키 이쿠미)가 그 멤버 중 한 명으로 선정되어 '고스트'인 것을 숨기고 가구라자카 마사의 후임으로 국제범죄수사본부 에 배속된다.